9月6日，辽宁省开原市公安局接到群众举报，该市农贸大厅广场附近有不法分子利用销售一种口服冲剂的产品为契机，非法组织现场开奖并兜售“彩票”，开原市工商局和公安局联合对变相售彩活动进行了查处。

　　当天下午，开原市公安局接到群众赵先生举报，市内人口最为密集、繁华的农贸大厅广场有人打着促销的幌子，进行私人兜售“彩票”活动，不但购买者众多，而且销售场所为不明势力所控制。据了解，自8月中旬开始，一伙打着促销“溪黄草冲剂”的人向市民兜售“彩票”，只要是购买一包3元的口服冲剂，就可以押任意一种如蝴蝶、仙鹤、马等动物(一共有30余种动物)，购买后可领到一张复写纸作为兑奖凭证，每一小时抽一次奖，中奖可得到50元钱，每人一次仅限购买3注，甚至现场有远郊的农民开着拖拉机来购买。

　　举报人赵先生告诉记者，销售现场有很多不明身份的人，分别占据广场东南西北四角，密切关注现场的一举一动，因此很多人明知其变相售彩，但又恐人身安全受到威胁，于是只能求助于公安机关。接到群众举报后，工商和公安部门迅速抽调执法人员和精干警力，对农贸大厅销售现场进行控制，查处并没收进行变相摇奖的工具，要求不法人员将钱退还给参与购买的人。

　　开原市公安局纪检书记李永德告诉记者，公安机关已驱散广场内的销售人员，将连日来销售所得的5000元左右的金额全部退还给群众，由于尚未掌握活动组织者的情况，因此并未追究其余销售人员的法律责任。李永德同时又提到，目前仅是依据工商管理方面的无照经营来暂时为该活动定性。

　　北京鼎业律师事务所律师陈浩武表示，我国《反不正当竞争法》及《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》对有奖销售活动进行了详细规定，只要是合法的公司和商家均可在规定条件下进行有奖促销，开原的活动正是打了有奖促销的擦边球，其奖励金额远大于产品价值数倍，通过开奖吸募资金的目的十分明显，因此其属民间私自变相售彩范畴。

　　据了解，彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票，目前经国务院批准发行的彩票有两种，即福利彩票和体育彩票。国务院早在2001年就针对个别地区存在民间私自发行彩票等行为，向各省、直辖市和自治区下发《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》，要求加大对民间私自发行彩票、对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处。


（责任编辑：谭力）